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《商务发展第十三个五年规划纲要》

巩固和提升外贸传统竞争优势,培育外贸竞争新优势,千方百计稳增长,坚定不移调结构,加快转变外贸发展方式,做强一般贸易,提升加工贸易,促进外贸新业态发展,进一步优化国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式,扩大服务贸易规模,提升服务贸易战略地位,促进货物贸易和服务贸易融合发展,推动外贸向优质优价、优进优出转变,巩固贸易大国地位,推进贸易强国进程。

    一、 加快货物贸易优化升级

1、推动出口迈向中高端。运用现代技术改造传统产业,加大科技创新投入,积极采用国际先进质量标准,建立国际认可的产品检测和认证体系,提升轻工、纺织、家电、建材、化工、农产品等出口产品质量、档次和技术含量,巩固出口市场份额。发挥我装备产品性价比高的优势,大力推动轨道交通、通信、电力设备、船舶、工程机械、汽车、航空航天等装备出口,鼓励战略性新兴产业开拓国际市场,扩大高新技术产品出口,培育资本和技术密集型产业新优势,打造新的出口主导产业,推动出口由消费品为主向消费品和资本品并重转变。

2、促进加工贸易、边境贸易创新发展。加快珠三角加工贸易转型升级示范区建设,总结推广东莞、苏州加工贸易转型升级试点城市以及示范企业经验,促进沿海地区加工贸易转型升级,向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸。培育和建设一批加工贸易转移重点承接地,引导有条件的企业将生产和加工组装环节向内陆和沿边地区转移,形成产业集群。将边境贸易政策与扶贫政策、民族政策相结合,完善边境贸易政策措施,提高贸易便利化水平,促进边境贸易及企业发展。

3、提升进口综合效益。充分发挥我国市场规模大、增长快、需求多元的优势,实行积极的进口政策,向全球扩大市场开放。优化进口商品结构,及时调整鼓励进口技术和产品目录,加大进口信贷支持力度,扩大先进技术、关键设备及零部件等进口,促进国内产业结构调整和优化升级。支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。稳定能源资源产品进口来源渠道,支持境外能源资源合作开发和加工生产,鼓励半成品或成品进口到国内,增强在国际大宗商品市场的影响力。推进汽车平行进口试点,促进汽车进口多元化发展。合理增加一般消费品进口,鼓励国内流通企业经营代理国外品牌。

    二、提升外贸国际竞争力

1、培育国际竞争合作新优势。加快外贸转型升级基地建设,培育一批综合型、专业型基地,增强基地创新发展能力。加快推进贸易平台建设,进一步培育若干个国际知名度高、影响力大的会展平台,深入推进内外贸结合商品市场、电子商务平台建设,培育一批带动功能强、服务优质的进口促进平台,发挥其带动促进作用。加快推进国际营销网络建设,鼓励企业在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心、集散配送功能强的分拨中心、区域辐射半径大的批发市场、市场渗透能力强的零售网点、服务能力强的售后服务网点和备件基地。加快培育外贸知名品牌,鼓励培育区域性、行业性品牌。加强品牌宣传,加大中国品牌海外推介力度,培育一批重点行业专业性境外品牌展。建立品牌商品出口统计制度。支持企业、行业组织参与国际标准制订,推动我国标准国际化,支持通信等领域技术标准在海外推广应用。

2、积极发展外贸新业态。推动跨境电子商务发展,建设好中国(杭州)等跨境电子商务综合试验区,形成一批可复制、可推广的经验做法。培育一批跨境电子商务平台和企业,鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式,融入境外零售体系。促进市场采购贸易发展,深化浙江义乌、江苏叠石桥家纺城、浙江海宁皮革城等市场采购贸易试点,复制推广市场采购贸易方式。培育一批外贸综合服务企业,加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。

    三、大力发展服务贸易

1、发展生产性服务贸易。顺应我国装备制造业走出去的趋势,积极发展研发设计、维修、咨询、检验检测、法律、会计等商务服务和建筑工程服务出口,促进服务贸易与货物贸易、对外投资紧密结合、联动发展。完善技术贸易服务和管理体系,扩大技术贸易规模,提升技术出口能力,优化技术转让结构。促进国际海运、陆运、空运和多种联运协调发展,建立健全货物运输代理的海外服务网络,提升我国运输服务出口能力。积极推动银行、保险、证券等金融服务贸易发展。依托信息技术推动服务贸易模式创新,打造服务贸易新型网络平台,促进制造业与服务业、各服务行业之间的融合发展。

2、扩大生活性服务贸易。推动“互联网+旅游”发展,促进在线旅游平台企业发展壮大,鼓励旅游企业走出去,提高旅游服务贸易国际竞争力,促进旅游服务出口。积极开拓海外文化市场,推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等承载中华文化核心价值的文化服务出口,促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口。加强中医药、中餐等特色服务领域的国际合作,促进中华传统服务出口。

3、提升服务外包发展水平。深入实施服务外包竞争力提升工程,加强服务外包示范城市、产业园区和众创空间建设。加快突破生物医药技术研发、工业设计、工程技术、云计算、数据分析等重点关键领域。积极拓展金融、供应链管理、检验检测、医疗保健等新兴领域。巩固提升信息技术运营和维护、管理咨询、电子商务平台、软件研发、集成电路与电子电路设计等领域服务外包优势。促进离岸、在岸服务外包协调发展,在积极承接国际服务外包的同时,逐步扩大在岸市场规模。

4、积极培育服务贸易交流合作平台。以中国(北京)国际服务贸易交易会为龙头,培育一批专业性展会,鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区。推进中国(上海)国际技术进出口交易会等技术进出口平台建设。鼓励商协会和促进机构开展多种形式的贸易促进活动,支持企业赴境外参加服务贸易重点展会。深化展览业改革,推进展览业市场化进程。规范展览业行政审批行为,健全党政机关办展管理机制,巩固清理规范工作成果。


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